1. 태조의 정책
1) 민생 안정책 : 취민유도(取民有度)-과도한 수취 금지
2) 호족 통합 정책 : 기인 제도, 사심관 제도
3) 북진 정책 : 국호(고려), 연호(천수), 훈요 10조(북진 정책 강조)
2. 광종의 개혁 : 주현 공부법, 노비 안검법, 과거제 실시, 공복 제도,
칭제건원 (광덕, 준풍) → 왕권 강화
3. 성종 : 유교 정치 사상 채택(최승로의 시무 28조 수용)
→ 중앙 제도, 지방 제도, 교육 제도, 과거 제도 정비
4. 중앙 통치 조직
1) 도병마사(도당) : 국정 최고 회의 기관
2) 식목도감 : 대내적 법계와 격식 문제
3) 중서 문하성 : 재신(정책 결정), 낭사(간쟁, 서경)
4) 상서성(정책 집행) → 6부(이, 병, 호, 형, 예, 공)
5) 중추원 : 추밀(군국 기무), 승선(왕명 출납)
6) 어사대(관리 감찰), 삼사(회계)
7) 대성(중서 문하성 낭사와 어사대) -간쟁과 서경
중앙 관제 |
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5. 지방 행정 조직
1) 5도 → 주, 군, 현 → 촌(촌장), 향·부곡(농업), 소(수공업)
2) 양계(군사 행정 구역) → 진(군사 요충지)
3) 특징 : 속현이 많음(향리가 행정 실무 담당) → 지방 자치 질서 인정
6. 군사 조직
1) 중앙 : 2군(친위군), 6위(수도 경비, 국경 방어)
2) 지방 : 5도(주현군), 양계(주진군)-상비군
3) 무관 합죄 기관 : 중방(무신 정변 후-권력의 중추 기구)
7. 귀족 지배 체제의 성립과 동요
1) 초기 : 호족 대두 - 진취적, 자주적, 개방적 성격
2) 중기 : 문벌 귀족 사회 발전-보수적, 사대적, 사대적 성격
① 유형 : 호족 출신, 개국 공신 출신, 6두품 계통
② 특권 향유 : 음서와 공음전-모순 발생(폐쇄화, 보수화)
③ 동요
㉠ 이자겸의 난 : 경원 이씨(왕실의 외척) → 반란(척준경과 궁궐 침입)
㉡ 묘청의 서경 천도 운동(1135) :
-. 원인 ; 문벌과 지역의 대립, 전통 사상과 유교 사상의 대립, 고구려 계승 이념의 이견
-' 경과 ; 서경 천도, 칭제 건원, 금 정벌 주장) → 문벌 귀족 사회 붕괴 계기
3) 무신 정권(1170~1270)
① 배경 : 문벌 귀족 사회 모순 심화, 문무 차별 대우
② 경과 : 정중부(중방) → 경대승(도방) → 이의민 → 최충헌(교정도감, 도방)
→ 최우(정방, 서방, 삼별초)
③ 결과 : 사회의 동요-반 무신의 난(김보당, 조위총),
신분 해방 운동 (명학소의 망이, 망소이, 김사미와 효심, 만적의 난)
4) 자주성의 시련기 : 권문 세족 대두-보수적, 사대적, 폐쇄적 성격
① 유형 : 문벌 귀족 세력, 무신 정권 때 대두한 가문, 친원파
② 특권 향유 : 음서계, 대농장, 도평의사사 독점
③ 내정 간섭 : 일본 원정의 실패, 영토 축소(쌍성 총관부, 동녕부, 탐라 총관부),
관제 격하(첨의부, 4사), 내정(정동행성, 순마소, 다루가치),
경제적수탈(금, 은, 베, 인삼, 약재, 매), 풍속의 교류(몽고풍, 고려양)
5) 말기: 신진 사대부 대두-진취적, 개혁적 성격
① 공민왕의 개혁 정치 : 배경(14세기 후반 원,명 교체기),
왕권강화(정방 폐지, 전민변정도감),
반원 정책(정동행성 폐지, 관제 복구, 쌍성 총관부 철폐, 요동 공략)
② 의의 : 사대부의 열세로 개혁 좌절 → 조선 건국의 기반 형성
현재복 선생님의 핵심 강의 |
1. 집권 체제의 정비 과정 고려 태조 왕건은 3대 정책(민생 안정책, 호족 통합 정책, 북진 정책)으로 후삼국을 통일하게 되는데, 특히 유훈으로 남긴 훈요 10조에는 불교 사상과 풍수 지리 사상을 중심으로 북진 정책을 강조하고 있다. 이어 광종 때에는 노비 안검법과 과거제의 시행 등으로 강력한 왕권의 강화를 이룩하고, 성종 때에는 유학자 최승로의 시무 28조를 채택하여 유교 사상에 기초한 중앙 제도, 지방 제도, 교육 제도, 과거 제도 등이 정비되어 문벌 귀족 중심의 지배 체제가 정비되어 전성의 기초를 확립하게 된다.
2. 고려의 중앙 관제 고려이 중앙 관제는 최고 귀족 회의 기구인 도병마사와 식목도감 등의 독자적 성격의 기구와 당의 영향을 받은 중서문하성과 상서성의 2성 6부 체제를 근간으로 확립되었다. 그러나, 고려 중앙 관제의 중요한 특징은 유교 사상의 반영으로 대성이 설치된 것이다. 대성에서는 국왕의 잘못을 간하는 간쟁과 하급 관리의 임명과 법률의 개정과 폐지 시에 동의를 구했던 서경 제도가 실시되어 우리 나라 최초로 왕권을 견제하기 시작하였다.
3. 고려 지방 조직의 특징 고려의 지방 조직은 초기에는 호족의 자치를 인정하다가 성종 이후 12목이 설치되면서 정비되기 시작하여, 현종 때 5도 양계로 정비되었다. 5도는 일반 행정 구역이고, 양계는 국경 지대의 군사 지역으로 설치된 2원 체제이었다. 그러나 고려의 지방 행정 조직은 지방관이 파견된 주군, 주현보다는 파견되지 아니한 속군, 속현이 많아 지방 자치 질서를 폭 넓게 인정한 미숙성이 특징이었다.
4. 고려 귀족 체제의 발전 고려 초에는 자주적인 성격의 호족들이 성장하였으나 중기에는 보수적인 성격의 가문을 배경으로 한 문벌 귀족들이 정권을 잡아 전성을 누리게 된다. 이들은 음서제와 공음전을 기반으로 정권을 유지해 갔으며, 점차 보수화되어 12세기에는 이자겸의 난과 묘청의 서경천도 운동이 일어나게 된다. 이후에도 모순은 점차 심화되어 무신 정변으로 문벌 귀족 사회는 붕괴되고 100년 간의 무신 정권이 이어지게 된다.무신 정권은 최충헌과 최우의 최씨 정권으로 대표되는데, 이들은 교정도감과 정방, 그리고 도방과 삼별초라는 군사력을 앞세운 무단 통치를 행하게 된다. 결과 사회는 혼란해지고 전국적으로 많은 반란이 일어나는데, 특히 이 시기에는 망이, 망소이와 만적으로 대표되는 천민층의 신분 해방 운동이 일어남으로서 혼란한 시대상을 잘 나타내주고 있다. 이러한 무신 정권은 몽고의 침입으로 붕괴하고 원의 간섭기에는 새로운 지배 세력인 권문세력이 성장하여 정권을 장악하게 되는데, 이들 역시 음서제와 대농장, 도평의사사를 통하여 정권을 유지해 나간다.
말기에 들어서 공민왕은 신지 사대부 세력을 대거 등용하여 개혁을 추구해 나가는데, 전미변정도감의 설치를 통한 왕권의 강화와 쌍성총관부 회복과 요양 점령을 통한 반원 자주 정책이 그것이다. 그러나 사대부 세력의 미숙으로 개혁은 좌절되고 정도전 등의 사대부 세력은 혁명을 추구하게 되어 고려는 멸망의 비운을 맞이하게 된다. 고려를 귀족 사회라 할 때, 전기를 대표하는 귀족은 문벌 귀족이고, 후기를 대표하는 귀족은 권문 세족으로 이들 귀족 사회 유지의 조건은 음서제였다는 사실을 인식하는 하는 것이 가장 중요하다 하겠다.
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